塔利班掌權後的阿富汗現況如何?95%的人口沒有足夠的食物

伊斯蘭武裝組織塔利班(Taliban)在2021年8月全面攻佔阿富汗成為震驚全球的新聞,然而對於睽違20年重掌阿富汗的塔利班政權而言,隨之而來的是一連串的危機及挑戰。2022年塔利班執政下的數個月後,阿富汗現況慘不人睹,醫療體系正在崩潰、上百萬人在饑荒邊緣,而女性失去了基本權利,這是阿富汗前所未有的人道危機。

根據國際救援委員會(International Rescue Committee, IRC),「阿富汗當前的人道危機可能造成比先前20年的戰爭還多的死亡。」

阿富汗深陷人道危機最主要的理由為該國在逐漸崩潰的經濟,在塔利班掌政以前,阿富汗的經濟有高達75%是依賴外資援助的,這也成為壓垮阿富汗經濟的稻草。

在喀布爾淪陷及美軍撤兵後,塔利班政府隨即要面對的是,國際的制裁、國際機構如國際貨幣組織(IMF)、世界銀行(World Bank)、美國國際開發署(USAID)終止的資金援助。

失去金援又孤立無援的阿富汗,經歷了幣值大跌、銀行體系崩潰,也導致今日如此混亂又絕望的局面。

飢荒危機

糧食供應成為經濟危機下最直接的衝擊,在失去外國資金援助後,許多政府部門及企業根本付不出薪水,導致阿富汗人連食物都無法負擔。

根據人權觀察(Human Rights Watch),嚴重營養不良的病例正以驚人的速度在阿富汗擴散,並且高達95%的家庭正在經歷食物攝取不足以及糧食不安全(food insecurity)。

光是在今年就已經有近13,700名嬰兒及26位母親死於營養不良,「父母親帶著病到骨瘦如柴的嬰兒及孩童擠在醫院,而醫療人員卻難以提供必要的照護及治療。」當地的醫生說道。

然而因為該國缺乏糧食的問題、糧食價格飆升、持續的乾旱,2022年阿富汗的糧食危機極可能加劇。光是在2022年上半年就有近9百萬的人所面臨的糧食不安全(food insecurity)會來到緊急狀態,也是走向飢荒的最後一個階段。

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醫療系統崩潰

2021年9月世界衛生組織(WHO)發布聲明表示,阿富汗的醫療系統正處於崩潰邊緣。

隨美軍撤離與所扶植的政府垮台,阿富汗的醫療系統必須依賴國際援助才得以運作。而今日在金援被切除的情狂下,醫院付不出醫療人員的薪水、沒錢購買設備、藥品及其他用品。此外,許多私人機構也在經濟衝擊下關閉,導致當地的醫院既人手不足又過度擁擠。

六種傳染病下的威脅

雪上加霜的是,在2021年8月左右,阿富汗正面臨著六種傳染病的威脅,包括小兒麻痹症、麻疹、瘧疾、登革熱、霍亂及新冠肺炎。而也幾乎在同時間,國際的制裁要求立即終止對於阿富汗的資金援助。光是這些傳染病就足以癱瘓阿富汗目前的醫療體系。

國際救援委員會(International Rescue Committee, IRC)預測,在接下來幾個月會有超過90%的醫療診所倒閉,造成上百萬人失去基本照護、威脅到對於新冠肺炎的即時反應,並且帶來疾病爆發、營養不良等巨大風險。

在阿富汗的醫院裡,床被置於醫院的走道上,病房已經沒有多餘空間
床被置於醫院的走道上,病房已經沒有多餘空間 Photo: The Washington Post

阿富汗女性失去基本權利

有鑒於塔利班政權對於伊斯蘭教義極度保守的詮釋,女性在阿富汗的社會地位在塔利班掌權後成為外界聚焦的議題。的確,阿富汗的女人及女孩在神學士掌控的社會下被剝奪許多權利,自從2021年8月底起,阿富汗女孩的受教權及女性的工作權立即受到大幅度的限縮。

女童的上學禁令

首先,塔利班關閉了國內大多數的女子中學,禁止12歲以上的女生上學。而今年3月塔利班自掌權以來首度宣布允許女性回到中學上課,卻在政策生效的前一刻以「制服不得體」為由取消了政策。

女性無法受教育的決定與塔利班的最高領袖艾昆薩達(Hibatullah Akhundzada)有高度關係。即始在塔利班組織內,艾昆薩達也被認為是「極度保守」的人,他認為女性受教育是不道德,也不符合當地文化的。

而就如許多貧窮國家,當女性被限制受教權利時,即有可能變成任人支配的資產,隨之而來的便是童婚增加的風險。

2022年3月26日阿富汗女性到教育部前抗議,要求重新對女生開放學校大門
2022年3月26日阿富汗女性到教育部前抗議,要求重新對女生開放學校大門
Photo: Ahmad Sahel Arman—AFP/Getty Images

女性的工作禁令

同時間,阿富汗女性也礙於性別而無法工作。在塔利班的統治下,女性只有在符合塔利班對伊斯蘭法的詮釋下,才能被允許工作。這也使得阿富汗的女性只能從事男性不能做的工作,像是護士、清掃女廁等。

其中專家更是對於身為像是人權運動家、社會領導者、法官、檢察官、安全部隊、前公務人員、記者等女性的安危深感擔憂。

而即使有些工作有開放給女性,當局卻設下一些不合理的規定,像是要求男性家族成員護送至工作場所,導致許多女性因為害怕受到懲罰而選擇辭去工作。根據國際勞工組織(ILO),阿富汗女性的就業率在2022年中旬以前會減少22%。

這些壓迫性的規定也使得女性為經濟唯一或主要來源的家庭受到破壞性的衝擊,根據世界糧食計畫(World Food Programme, WFP)的調查,近100%女性為家中唯一或是主要經濟來源的家庭面臨食物攝取不足的危機。

「人們為了生存開始販賣嬰兒或是和女童,但是阿富汗人還是持續死去。我希望塔利班可以讓我們回去工作、上學,讓我們的家庭能夠生存下去。」一名半島電視台的受訪女性哽咽說道。

無論是禁止女性受教育或是工作,長期來看勢必對阿富汗的經濟造成長遠性的衝擊。聯合國開發計劃署(United Nations Development Programme, UNDP)即在新報告中指出,塔利班限制女性工作的舉動可能會立即讓阿富汗損失高達10億美金,相當於5%的GDP。 

恐怖組織ISIS-K的威脅

儘管阿富汗國內的戰事在2021年底畫上句點,然而在塔利班還在重整秩序時,卻面臨另一恐怖組織ISIS-K的威脅,讓當地持續瀰漫著暴力、恐懼的氛圍。

ISIS-K為「呼羅珊伊斯蘭國」(ISIS-Khorasan)的簡稱,為2014年在伊拉克及敘利亞地區崛起的ISIS的分支。胡羅珊為古代地名,範圍包括今日伊朗的東北部、阿富汗、巴基斯坦及土庫曼。

該組織主要招募來自阿富汗及巴基斯坦的聖戰士,尤其是來自那些認為塔利班不夠激進的塔利班成員。ISIS-K將塔利班戰士視為「叛教徒」,而根據他們對伊斯蘭法的詮釋,殺戮這群「叛教徒」是合法行為。

在美國撤兵後,ISIS-K等同在阿富汗少了一個強大的敵人,能夠全力對付塔利班,而的確ISIS-K今日在當地十分活躍,而他們傾向選擇平民場所為攻擊目標,像是宗教場所、教育機構、醫院等以散佈恐懼。

近幾年ISIS-K在阿富汗發動許多死傷慘重的攻擊,最廣為人知的便是2021年8月在阿富汗首都喀布爾國際機場的自殺炸彈攻擊,造成超過160名阿富汗人死亡。而上月ISIS-K也在境內的什葉派清真寺發動一連串的炸彈攻擊,造成超過50例死傷。

美國撤兵後,ISIS-K在擠滿人潮的喀布爾機場發動攻擊,造成13名美軍喪生。圖為一名塔利班士兵站在爆炸案發生地點
Photo: VOA News

根據聯合國的報告,阿富汗在2022年中旬的貧困率會來到97%。阿富汗上演幾十年的亂象似乎難以找到和平的解答,最大的受害者還是失去生計、三餐不繼、深陷暴力的人民。

參考資料:

https://www.rescue.org/article/crisis-afghanistan-unprecedented-hunger-after-conflict

https://www.hrw.org/news/2022/03/01/afghanistan-economic-roots-humanitarian-crisis

https://www.theguardian.com/global-development/2022/mar/25/taliban-u-turn-over-afghan-girls-education-reveals-deep-leadership-divisions-afghanistan

https://time.com/6161647/taliban-afghanistan-girls-schools-response/(pic)

https://www.theguardian.com/world/2022/mar/27/taliban-bar-girls-education-us-plan-diplomatic-recognition

https://www.aljazeera.com/economy/2021/12/1/talibans-ban-on-women-in-the-workforce-can-cost-economy-1bn

https://news.un.org/en/story/2022/01/1109902

https://www.nytimes.com/2022/02/06/world/asia/afghanistans-health-care-system.html

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